各辦公室、村（社區(qū)），相關單位：

《霞涌街道重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》業(yè)經(jīng)街道辦同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

霞涌街道辦事處

2023年5月30日

霞涌街道重大事故隱患專項排查整治

2023行動實施方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述以及黨中央、國務院、省、市、區(qū)有關工作決策部署，深刻汲取近期事故災害教訓，全面摸清我轄區(qū)安全生產(chǎn)重大風險隱患底數(shù)，強化隱患排查治理和風險管控，推動重大安全風險防控措施落實，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)全國、全省、全市《重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》和《大亞灣區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，經(jīng)研究，我街道決定從即日起，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動(以下簡稱專項行動)，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實國務院“15條”、省“65條”、市“75條”、區(qū)“86條”和街道“88條”安全生產(chǎn)工作硬措施，全面強化企業(yè)主體責任意識，明確黨政同責，一崗雙責，突出非煤礦山、危險化學品、交通運輸（含道路、鐵路、水上交通運輸）、建筑施工、消防、燃氣、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的排查行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；對照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”強化安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領導安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提升。

三、組織領導

為確保專項行動各項工作落實到位，打通責任落實“最后一公里”，特成立霞涌街道重大事故隱患專項排查整治2023行動工作領導小組，組長由街道黨工委副書記、辦事處主任吳子豪同志擔任，副組長由街道黨工委委員、辦事處副主任陳慶輝同志擔任，成員由各相關行業(yè)主管辦公室主任和各村（社區(qū)）主任組成。

四、任務分工及重點內(nèi)容

根據(jù)工作職責，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展本行業(yè)（領域）內(nèi)危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重后果或較大社會影響的重大隱患排查治理工作。

（一）政府層面

1.危險化學品安全。聚焦?；分卮笪ｋU源、使用儲存硝酸銨的民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、涉及爆炸性危險貨物港口堆場、使用儲存硝化纖維素的危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)等重點部位監(jiān)管不到位，化工特殊作業(yè)“四令三制”、動火作業(yè)“三個一律”、有限空間作業(yè)“七個不準”等重點安全措施不落實，企業(yè)違章作業(yè)、違規(guī)操作、對安全規(guī)程視而不見等突出風險隱患，督促企業(yè)切實落實主體責任，確保危險化學品銷售、使用、運輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)安全風險都得到有效管控。（責任單位：應急辦牽頭，執(zhí)法辦、霞涌派出所、霞涌交警中隊按職責分工負責）

2.道路交通安全。嚴格按要求做好重大事故隱患專項排查整治工作，集中力量開展安全大檢查，重點加強旅客運輸、危險化學品運輸、運輸站場、公路、港口、航道、渡口、渡運等方面的安全管理，嚴管“兩客一危一貨”等重點車輛，嚴厲查處營運車輛“三超一疲勞”、長途客車凌晨2時至5時違規(guī)運行、闖紅燈、毒駕、酒駕等嚴重交通違法行為，對貨運源頭管理，嚴禁超限超載，加強事故多發(fā)和危險路段、病險橋梁排查整治。保持治超的嚴管高壓態(tài)勢，加大摩托車和電動車綜合治理力度，深化危險路段、農(nóng)村公路隱患排查整治。（責任單位：霞涌交警中隊，綜治辦、應急辦、城管辦按職責分工負責）

3.建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全。進一步加強農(nóng)村自建房施工安全監(jiān)管，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全防護措施。加強對施工現(xiàn)場集裝箱宿舍、臨時工棚、削坡建房等重點場所的檢查，深入開展人員聚集場所加層加建改建安全風險隱患排查整治，確保建筑質(zhì)量安全。扎實開展城鎮(zhèn)燃氣隱患排查整治，嚴厲打擊各類非法違法經(jīng)營行為，常態(tài)化開展安全宣傳和警示教育，普及燃氣安全使用、應急處置等基本知識，推進餐飲場所安裝燃氣報警器工作。（責任單位：城管辦牽頭，綜合執(zhí)法隊、應急辦和各村（社區(qū)）按職責分工負責）

4.消防安全。聚焦高層建筑、學校、養(yǎng)老院、醫(yī)院、出租屋、民宿、窩棚、倉儲物流等火災防范重點場所，做好火災防控工作，統(tǒng)籌農(nóng)村消防安全管理，加大巡查力度，打擊“四個非法”（非法加油站店、非法再生資源回收站、非法固廢處理、非法停車場），嚴查“三合一”違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)停放或充電、消防車通道堵塞等突出風險，加強供用電管理，切實減少電氣火災、小火亡人火災事故發(fā)生。（責任單位：應急辦牽頭，生態(tài)辦、城管辦和各村（社區(qū)），各相關單位按職責分工負責）

5.漁業(yè)船舶安全。聚焦?jié)O船進出港報告制度執(zhí)行不嚴格，漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，漁民超強度捕撈作業(yè)，船東船員防范商漁船碰撞、夜間航行和停泊避碰、按規(guī)定使用救生設備等安全意識淡薄，涉漁“三無”船舶一邊打擊一邊流入等突出風險，嚴格落實漁船安全生產(chǎn)“六個100%”，嚴防漁業(yè)船舶事故發(fā)生。（責任單位：船舶辦牽頭，霞新村委會、新村村委會、霞景公司、千島公司按職責分工負責）

6.工礦貿(mào)行業(yè)安全。聚焦粉塵涉爆、涉氨制冷、動火作業(yè)等危險作業(yè)風險管控不到位、有限空間作業(yè)“七個不準”和防高處墜落、泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故防范措施不落實等突出風險，深化工貿(mào)行業(yè)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，督促企業(yè)認真做好隱患排查整改閉環(huán)工作，強化全過程全方位安全監(jiān)管。（責任單位：應急辦）
 7.旅游安全。密切關注汛情預報，加強旅游場所設施安全隱患排查，杜絕帶病運行。酒店民宿電氣火災專項治理、消防安全隱患排查整治、消防設施設備運行和用火用電用氣管理制度加強落實。加強游艇游船、休閑漁船等旅游船舶安全監(jiān)管。（責任單位：文體旅服務部、應急辦、專職消防隊，霞景公司，千島公司、霞新村委會、新村村委會按職責分工負責）      

（二）企業(yè)層面

1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負責人要學習研究本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并向街道應急管理辦公室報告；及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少1次）。

2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用。企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產(chǎn)專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

5.組織開展事故應急救援演練。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次），全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識。

五、判定標準

重大隱患的判定與監(jiān)督管理按有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件等規(guī)定執(zhí)行。

六、階段安排

（一）動員部署階段（5月下旬）。制定具體實施方案，明確職責，落實分工，細化明確安全生產(chǎn)重點事故隱患重點檢查事項。

（二）集中整治階段（6月上旬至12月下旬）。按照方案要求，認真組織開展整治，摸清本轄區(qū)各行業(yè)領域重大事故隱患具體情況。

（三）總結提升階段（12月下旬）。做好本區(qū)域本行業(yè)領域重大隱患整改工作，認真總結排查整改情況。

七、工作要求

（一）提高政治站位，層層壓實責任。堅持以大概率思維應對小概率事件，高度關注源頭性苗頭性問題和重點領域的突出問題，堅決防止不敢查、不會查、走過場、不作為，杜絕隱瞞不報等行為。要層層壓實工作責任，切實落實落細落具體，嚴防失察漏管造成事故災難。

（二）全面建立臺賬，形成閉環(huán)管理。要立足于解決問題，健全完善隱患排查治理臺賬，明確整改措施、期限和相關責任人，并督促整改責任人和單位采取有效措施定期銷號；短期內(nèi)無法整改完畢的，要制定管控措施、持續(xù)推進，確保安全風險隱患“閉環(huán)管控、問題歸零”。

（三）強化宣傳教育，推動社會共治。著力推進安全生產(chǎn)宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，提升全社會的安全意識和素養(yǎng)。要暢通群眾參與渠道，積極發(fā)動群眾查找身邊隱患，形成全社會重視、支持、參與的大排查大整治局面。

請各辦公室、各村（社區(qū)）認真開展重大隱患排查整治工作并將附件1情況分別于2023年7月15日、2023年11月10日前報應急辦匯總。聯(lián)系人：黃惠彬，聯(lián)系電話：5575890.